自2005年以来，福建省公路稽征局永定稽征所在省局、龙岩处的正确领导下，全面贯彻落实党的十六、十七大会议精神及“一通百通，海西八方纵横”福建交通精神，坚持贯彻科学发展观，始终把依法行政、忠心履职、秉公办案当作全所稽征执法工作的第一要务，严抓细管，求真务实、开拓创新，攻坚克难、团结拼搏，实现了队伍素质化、管理制度化、执法规范化、服务优质化的目标要求。在2005-2007年三年时间里，该所除被龙岩稽征处评为先进单位外，还连续获福建省公路稽征局“规范化达标所”和“先进单位”称号，并荣获中共福建省委、福建省人民政府九届文明单位、交通部全国交通系统文明行业等多项荣誉号。

抓好教育强素质

　　当今时代，是知识经济和综合素质引领的时代，作为处在一线执法的所一级稽征执法人员，只有不断地提高政治素质、法律素质和业务素质，才能树立正确的世界观、人生观、价值观、名利关，才能在错综复杂的社会中不迷失方向，才能适应稽征事业的长足发展，也才能在平凡的稽征执法岗位上体现和实现自身的人生价值。为此，永定公路稽征所积极认真做好执法队伍建设，教育稽征执法干部进一步增强知荣辱、明是非、重品行、强素质的时代责任感和紧迫感，在全所深入开展学政治、学法律、学业务活动。一是组织全所干部职工认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十六大和十七大精神，认真组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》《行政机关公务员处分条例》等，提高全体稽征干部职工的政治理论素质和党性修养；二是系统学习《宪法》、《刑法》《证据法》《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》和《行政许可法》等通用法律和《公路法》、《福建省公路规费征收管理条例》等专业法律法规，提高稽征执法人员学法、知法、守法、用法能力；三是认真学习各项业务知识，提高稽征执法业务技能。主要组织学习《交通行政处罚程序规定》《福建省行政执法程序规定》《福建省公路稽征行政处罚自由裁量基准制度》《福建省公路稽征行政处罚执法责任追究办法》《福建省公路稽征行政处罚监督检查与评议考核办法》《交通行政执法人员素质教材》办案程序制度；四是加强廉洁从政和职业道德学习培训教育，从而进一步强化责任意识、服务意识和争先创优意识；五是积极加强支部党建和政治思想工作，积极开展保持共产党员先进性教育活动、反腐倡廉警示教育活动、政风行风评议和优化政务环境活动等，采取灵活多样的形式，培养稽征人员自觉养成廉洁执法、秉公办案的良好职业品行。通过开展这一系列有针对性和实效性的学习教育培训活动，有效提高了全所稽征执法人员的政治、法律、业务等方面综合素质，统一了思想，提高了认识。通过学习教育，进一步转变了执法观念，树立了行政管理相对人既是执法对象又是服务对象的理念，全所稽征执法人员在日常执法工作中，时刻强化执法为民实践意识，将能否正确处理执法与服务的双重和谐关系作为检验新时期新型稽征执法队伍良好形象的重要标准来考量。经过几年不懈努力，该所已培养和造就了一支素质优良、行为规范、纪律严明、作风过硬、忠于法律的新型稽征执法队伍。全体稽征执法人员文明执法意识和依法行政能力得到切实增强，杜绝了公路“三乱”现象，提高了社会满意度，为公路稽征事业的健康长足发展，提供了人才智力支持和坚强的组织保证。

权责分明重服务

　　基层稽征所的一切工作都是围绕征费这一中心工作展开的，而稽查执法工作又是确保稽征所依法征足征好各项费收的保障，永定公路稽征所针对基层征费稽查执法实际要求，提出建立权责一致，责任到岗到人的执法责任机制。按照福建省公路稽征局、龙岩公路稽征处行政执法职权分解方案，细化制定实施所级行政执法职权分解方案。将每一项涉及公路稽征执法范畴的法定职权逐项细化分解到具体执法人员和岗位上，实现职责权限“对号入座”，并根据有权必有责的要求，确定具体执法人员和岗位的具体执法责任。做到人员岗位的职权既不交叉、重复，又相互衔接，达到征费稽查执法流程清楚，条件要求具体，服务体系健全，职责权限分明。
　　一、完善实施各项服务承诺制度，严格首问责任制、一次性告知制、AB岗工作制、限时办结制、错案追究制等制度，形成规范长效管理。
　　二、开展延时服务、预约服务、节假日服务、微笑服务等多项服务内容。推行征费办证大厅、违章处理中心“一条龙”“一站式”服务流程，为车户提供便捷高效的服务。
　　三、落实便民、利民稽征执法服务工作。除在征费办证大厅、违章处理中心为车主当事人提供服务使用的桌椅、磁卡电话、饮用水、笔、印台、老花镜、纸张等必需品外；坚持和完善缴费服务员导办制度，准确指导车户办理各项稽征业务事宜。业务办理过程做到：“三声”——来有迎声、问有答声、走有送声；“四一样”——干部群众一样对待、生人熟人一样对待、来电来人一样对待、问题大小一样对待；“五心”——接待来访要热心、处理问题要公心、业务操作要细心、解答咨询要耐心、提供帮助要真心；“六服务”——服务意识强、服务态度好、服务质量优、服务效率高、服务形象佳、服务纪律严。树立车户利益无小事意识，想车户之所想，急车户之所急，办车户之所需，做到事事有回音，件件有着落。
　　四、创新征缴方式，在方便车户上下功夫。针对不同车户的特点和需求，积极提供周到细致的个性化服务。（一）设置短信平台，对所有拥有手机的欠费车主每月进行两次发短信催缴；（二）实行电话催缴，对无手机但有固定电话的欠费车主进行电话催缴；（三）邮递催缴：通过邮政局对无电话有地址的欠费车主进行邮寄送达催缴；（四）开展温馨提示，即在城区主要街道悬挂“您的车，养路费交了吗？”的条幅，提醒车主及时缴纳公路规费。五、建立健全征费稽查“窗口”优质服务示范绩效评优、奖惩、评议、考核机制，并通过设立效能监察投诉信箱和举报电话，将窗口人员的优质服务、文明执法质量纳入车户监督投诉范围，接受社会监督。
　　三年来，永定公路稽征所通过在实践中认真做好“三个服务”，在本质岗位不断强化执法为民实践意识，积极构建和谐征缴关系，努力实现执法与服务双重和谐，赢得了广大车户的好评，在市、县各有关部门的效能、行风评议等测评活动中受到了各级领导及广大车户的充分肯定称赞。经统计测算，车户满意率达99.1%。

规范执法树形象

　　一段时间以来，行政执法机关公权执法的公正透明度已越来越成为社会广大车户关注的一个热点，一些执法部门在实施行政处罚过程中存在着随意性大以及处罚标的“畸轻畸重”的现象，同一事实、性质、情节和后果的违法行为因不同的当事人而所受的“礼遇”不同------这些现象的存在，一定程度上损害了公民、
　　法人和其他组织的合法权益，也损害了党和政府在人民群众中的形象和声誉，进而影响政府部门的公信力。面对这些问题，永定公路稽征所开始着力规范稽征行政处罚自由裁量行为，全面推行实施福建省公路稽征行政处罚自由裁量基准制度，切实纠正同一事实、性质、情节和后果的违章所给予的处罚标的幅度过于悬殊的问题，确保稽征行政处罚公正、公开、合理，维护公民、法人、和其他组织的合法权益。基准制度对自由裁量权进行了细化，细化规则同时对在法律、法规和规章规定的范围内的自由裁量处罚实行了标准分级界定。即视其违法情节和后果分为轻微、一般、严重和特别严重4个等级。实行行政处罚亦相应实行分级自由裁量制，即分为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚和从重处罚4个裁量等级，使稽征行政处罚有了“明码标价”、“公正透明”。这样，就使当事人在接受稽征执法人员对其违法行为进行查处时究竟会受到怎样的处罚做到心中有数。实施这个制度以来，以往违章处罚中的人情罚、态度罚、行政议价等情形将得到了有效遏制，提高了该所稽征行政执法质量，进一步规范了行政执法行为，维护了相对人的合法权益，促进了廉政建设，树立了稽征行政执法的公平公正形象。
　　此外，永定公路稽征所在规范执法行为方面还努力做到：执法主体、内容、程序合法，执法不越权，不滥用职权，执法监督公开化、常态化。推行行政执法公示制，聘请执法监督员、行风监督员，杜绝执法过程中的以权谋私，杜绝随意执法、越权执法、假公济私、以权谋私、贪赃枉法和吃、拿、卡、要等不良现象的发生。
　　三年来，该所经办的635件案件中未发生一起复议、投诉、诉讼案件。实现了稽征执法案件“零”诉化。

依法行政显成效

　　永定公路稽征所坚持“以征费为中心、以执法为内容、以数量为保证、以质量为要求、以效率为目标”的稽查工作方针，遵循“领导重视、稽查牵头、部门配合、全员参与”稽查组织原则和“全内容、全方位、全对象、全天候、专业化”稽查方式开展稽查工作。据统计，自2005年以来，该所累计共组织稽征执法人员上路执法2224人次，检查车辆25145辆，查获违章车878辆，暂扣车辆250辆，其中查获改变使用性质、倒挂牌证、套用票证、持假票证行驶等重大违章车辆109辆，补罚公路规费532万元，稽征执法成效显著。
　　一、细化稽查措施，开展多种形式专项执法活动。1、集中人员、时间开展“保任务、降漏欠、强化稽查一百天”专项稽查活动。重点稽查牵引车改变使用性质、伪造公路规费凭证、报停偷驶、“外挂”及大吨小标车、矿山工地无牌、假牌证车、套用牌证车、外省过境车、农村客运车辆跨区域行驶等拖、逃、漏、欠公路规费行为；2、开展外挂车辆专项整治执法活动。确立以国省道、高速公路出入口、矿山、工业开发区等车辆聚集地为稽查主攻方向，以车辆外挂欠缴公路规费、计征吨位不足、大吨小标、使用伪造公路规费凭证等拖、逃、漏、欠公路规费行为为稽查重点；3、开展清漏欠与降待查以及客运车辆专项稽查活动；4、与交警、运政、路政等部门开展联合执法活动，加大执法力度。
　　二、强化路面监控力度和密度。在确保各“窗口”收费的前提下，集中人员、时间投入上路执法，全体稽征执法人员精神振奋，忠心履职，群策群力，克服畏难思想，增强责任感，提高责任心，在“勤”字上下苦功夫，不怕苦，不怕累，不管路途远近，不分白天黑夜、节日假日，扎实、稳妥、积极、有效地开展日常稽查执法和各种专项稽查执法活动。稽征所路检时间均不少于15天，（其中双休日、早、中、晚上路时间不少于上路天数1/4以上）。确保各国省道通行费所（站）、路政治超点和主要路口每天均有稽查人员上路执法。三年来，永定所仅利用节假日等休息时间上路执法的天数累计达108天，515人次，查获违章车辆320辆，征补规费196万元。
　　三、多措并举治外挂。一是加大政策宣传力度，通过在办公场所、征费办证服务大厅、稽查站岗、违法违章处理中心等醒目位置悬挂整治外挂条幅，发放治理外挂宣传单、设立治理外挂宣传专栏以及外挂车业务咨询电话、服务台等形式营造浓厚的整治氛围；二是通过召开外挂车主代表座谈会，进一步阐明国家开展治理车辆外挂的目的、意义、治理政策与处罚措施，积极教育、引导、鼓励和动员外挂车主回迁缴费；三是每月组织3-5天统一整治专项行动，在各国省道通行费所（站）、路政治超点和主要路口设立临时稽查点，因地制宜地开展稽查执法工作，重点查处外挂车；四是与交警、运政、路政、工商、税务等部门联手开展治理工作，形成治理合力，保持治理的高压态势；五是不断改进稽查方式，采取常规治理与突击治理、综合治理与专项治理、分散治理与集中治理、定点与巡查等相互结合、交叉的灵活执法方式，加大治理力度。通过治理，累计增加外挂车公路规费收入102万元，有近90辆外挂车主慑于治理压力而主动回迁缴费，治理效果明显
　　四、充分利用现有的手提电脑、对讲机、车载台等稽查装备和现代信息技术手段，及时更新征管信息，有效避免了逢车必拦、逢车必检的盲目性，全面提高了稽查执法效率。
　　五、重视做好强制执行工作。永定公路稽征所多年来重视做好公路规费强制执行工作，所领导始终把稽征执行工作当作是稽征行政执法的延续，是堵漏公路规费流失的最后一道屏障，同时又是稽征执法部门“依法行政、应征不漏”的坚强后盾。通过与法院建立执法联络制度，通过定期召开稽征执法案情通报会、年度执行工作座谈会、分析会，探讨和交流稽征执行工作的成功经验和做法，分析稽征案件执行难的原因和现状，探索稽征执行工作新思路，也进一步加深了人民法院对公路稽征部门申请案件执行工作的理解支持与配合。为切实加强公路稽征“非诉”行政案件执行工作，针对执行中出现的一些新情况、新问题，法院办案干警一方面加强调查研究，及时摸索总结执行工作新思路、新方法；一方面通过进一步突破执行时间差，充分利用早、中、晚、节假日时间，因人因时因事，突击执行，确保了执行效果；同时对一部分有履行能力而拒不履行的案件当事人通过采取查封、扣押、拍卖执行财产，冻结、划拨银行存款，限制人身自由（拘留）等强制措施，加大执行力度，提高执行效率。使该所公路稽征非诉行政案件执行工作得到全面加强，。2005－2007年永定所共申请法院强制执行案件270起，申请标的109.39万元，已执行182起，执结标的56.61万元，执行成效连续三年居全处第一。（馨发）