山西省交通厅文件
晋交运字[2008]92号
关于促进我省道路运输业又好又快发展的若干意见
各市交通局、厅直各单位：
道路运输是综合运输体系的重要组成部分，是国民经济的基础性和服务性产业。大力发展道路运输业，对于促进国民经济发展，活跃城乡商品流通，方便人民群众生产生活，扩大社会就业具有重要意义。为了全面贯彻落实党的十七大精神以及全国道路运输工作会议精神，推进道路运输业的转型和优化升级，加快全省现代交通业的发展，以更好地服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行。根据交通部《关于促进道路运输业又好又快发展的若干意见》，并结合我省实际，现提出如下意见：
一、指导思想、基本原则与发展目标
1、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕做好“三个服务”，按照发展现代交通业和建立综合运输体系的要求，转变发展方式，加快结构调整，扩大有效供给，强化市场监管，促进现代道路运输业发展，着力提高运输组织化和集约化水平，全面提升道路运输服务质量和运输效率，充分发挥道路运输业的比较优势，为我省建设全国新型能源和工业基地，为全面建设小康社会提供有力的运输保障。
2、基本原则
——坚持以人为本，以更好地满足社会公众对运输服务品质的更高需求作为出发点，为社会提供更加安全、便捷、经济、高效的运输服务。
——坚持全面协调可持续发展，努力调整和优化道路运输结构，推进道路运输发展方式转变，推进节能减排工作，建设资源节约型和环境友好型行业。
——坚持统筹兼顾，统筹公路建设与道路运输发展，实现“路运并举”、良性互动；统筹干线运输与农村公路运输，实现道路运输区域和城乡协调发展；统筹运输供给能力与运输服务质量和效率提升，实现道路运输发展规模与质量、速度与效益的有机统一。
——坚持市场导向，打破地区封锁，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，积极引导社会资本投入道路运输业。
——坚持依法治运，完善运输法规，加强市场监管，规范运输秩序，优化行业发展环境，推动诚信体系建设。
——坚持改革创新，鼓励体制创新、技术创新、管理创新和服务创新，促进产业优化升级，加快现代道路运输业发展，提升道路运输业整体水平。
3、发展目标
今后五年，全省道路运输发展要以运输安全高效、服务文明诚信、节能减排主导、技术装备先进、市场规范有序、站运协调发展为目标，以发展现代道路运输业为重点，坚持好字优先，促进科学发展，实施品牌战略，构建文明和谐，着力建设结构优化、安全环保、服务优质、保障有力的道路运输体系，不断提高运输供给能力、安全监管能力、农村道路运输发展能力、可持续发展能力和市场监管能力，促进我省道路运输业又好又快发展。
二、深化改革创新，转变发展方式
4、提高运输组织化、集约化水平。发挥运输市场主体作用，鼓励运输企业做优做强；鼓励运输企业以资产为纽带，通过并购、联合、参股等多种方式，实现组织化、集约化、网络化经营；鼓励运输企业通过机制创新，打造具有区域特色并能够引导行业发展的品牌企业，提高竞争力。扶持集约化程度高、网络覆盖面大、组织方式优的运输企业发展，在旅客运输、新增运力、班次变更、车辆更新等方面给予优先安排。
5、加快道路运输信息化建设。认真实施全省道路运输信息化发展规划，加快太原公路主枢纽物流信息平台以及全省和全国统一的道路运输车辆、营运驾驶员、业户数据库建设，普及道路运输电子政务和道路运输管理信息系统，推广使用IC卡道路运输证和从业人员资格证，实施道路运输从业人员资格证电子化改造。不断完善道路运输管理信息系统等道路运输公共服务信息平台，向社会提供综合信息查询、公众投诉和求助服务。建立全省道路运输卫星定位公共服务平台和运政联网移动稽查系统以及客运信息分析系统，完善省市县三级运管机构门户网站和信息查询系统。
鼓励运输企业应用GPS监控系统、无线射频技术和条形码技术等，提高运输的自动化程度和动态监控能力。全面推广汽车站智能化管理系统，鼓励汽车站使用联网售票、电子显示设备、电子监控设备等，加快道路运输客运综合服务信息系统建设。加强货运信息公共服务平台和网络建设，为运输车辆提供货物配载和交易信息服务。
6、大力发展农村道路运输。扶持农村客运发展，充分考虑农村客运公益性强、客流分散、利润空间小等特点，按照“多予、少取、放活”的原则，争取各级政府支持出台优惠政策，并继续采取减免养路费、客运附加费、运管费和争取财政燃油补贴等措施，减轻农村客运经营者负担，提高农村客运通达深度，建制村通客车率达到98%以上。引导农村客运经营者采取适应农村客流特点的灵活多样的运输组织形式。鼓励农村客运公司化经营，推进农村客运公
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